Fortrinsadgang for personer med handicap giver mulighed for at komme til jobsamtale ved opslåede stillinger i det offentlige, herunder udstedelse af taxibevillinger, stadepladser, Det betyder ganske kort og enkelt, at søger du en stilling en kommune, kan du gøre brug af foreinsretten.
Du kan selv læse mere i kapitel 2 af Bekendtgørelse af lov om kompensation til handicappede i erhverv m.v., hvori der står i §3: § 3. En person, der på grund af et handicap har vanskeligt ved at få beskæftigelse på det almindelige arbejdsmarked, har fortrinsadgang til ledige stillinger hos offentlige arbejdsgivere, bevilling til stadepladser m.v. og tilladelse til taxikørsel, hvis vedkommende er lige så kvalificeret som de øvrige ansøgere.
Hvad indebærer fortrinsretten så?
Offentlige arbejdsgivere er forpligtet til at give fortrinsadgang til personer med handicap, som søger opslåede stillinger i det offentlige herunder taxibevillinger og stadepladser. Formålet med ordningen er, at styrke mulighederne for beskæftigelse for personer med handicap, da personer med handicap kan have vanskeligt ved at opnå ansættelse på det almindelige arbejdsmarked.
Fortrinsadgang sikres ved borgerens ret til en ansættelsessamtale og en efterfølgende forhandlingspligt, hvis:
- borgeren har et handicap
- borgeren opfylder de formelle uddannelseskrav
- der er tale om en opslået stilling i det offentlige eller udstedelse af stadepladser m.v.
Ved offentlige arbejdsgivere forstås:
- Kommuner
- Regioner
- Kommunale fællesskaber
- Statslige institutioner
- Organisationer, foreninger, selskaber, institutioner og lignende, hvor mindst 50 procent af udgifterne dækkes af offentlige tilskud.
Hvem har mulighed for at gøre brug af fortrinsretten
I målgruppen for ordningen er:
- Personer der på grund af et selvvurderet handicap har eller kan have vanskeligt ved at opnå ansættelse
- Personer der er i job, men som på grund af et handicap, kan have vanskeligt ved at skifte job
Hvornår skal arbejdsgiver følge reglerne om fortrinsadgang?
- Når ansøger har et handicap
- Der er tale om en stilling ved en offentlig arbejdsgiver
- Ansøger opfylder stillingens formelle uddannelseskrav, når personen søger en stilling uden om jobcenteret, eller
- Jobcentret har vurderet, at ansøger kan bestride den ledige stilling, og jobcentret retter henvendelse til arbejdsgiveren, når ansøger søger en stilling via jobcenteret
Hvad er formålet med reglerne?
Kompensationsloven indeholder forskellige ordninger, som en person med handicap kan benytte sig af for at kompensere for de begrænsninger, som et handicap giver.
Formålet med de kompenserende ordninger er, at personer med handicap skal have samme muligheder for at deltage på arbejdsmarkedet som personer uden handicap. Der skal være samme muligheder for at opnå og fastholde tilknytning til arbejdsmarkedet.
Forhandlingspligten skal sikre, at jobcenteret får lejlighed til at vejlede arbejdsgiver om mulighederne for hjælpemidler, personlig assistance og andre handicapkompenserende foranstaltninger. Formålet er at øge ansøgerens mulighed for at blive ansat, ved at arbejdsgiver får kendskab til mulighederne for at kompensere for handicappet.
Hvilke krav er der til forhandlingen?
Hvis den offentlige arbejdsgiver ikke ønsker at ansætte ansøgeren med handicap efter ansættelsessamtalen, skal arbejdsgiver indsende en skriftlig redegørelse til jobcenteret i forbindelse med forhandlingen. Arbejdsgiver skal redegøre for, hvorfor ansøgeren ikke ønskes ansat. På baggrund af denne redegørelse, skal der ske en forhandling mellem jobcenteret og arbejdsgiveren.
Dette er reguleret i bekendtgørelsen til kompensationsloven § 6, stk. 3, nr. 1 og 2. Forhandlingen kan ske pr. mail eller telefon. Der behøver ikke være afholdt et fysisk møde. Jobcenteret skal på baggrund af forhandling udarbejde et skriftligt referat af forhandlingen, som skal fremgå af ansøgerens sag.
Ankestyrelsen kan udtale sig om, hvorvidt arbejdsgiver har overholdt reglerne om fortrinsadgang, men arbejdsgiver har retten til at ansætte sine medarbejdere. Reglerne om fortrinsadgang ændrer derfor ikke ved, at arbejdsgiver kan afslå at ansætte en ansøger med handicap, hvis arbejdsgiver vurderer, at der er en mere kvalificeret ansøger til stillingen.
En ansøger, der mener, at der er sket forskelsbehandling på grund af pågældendes handicap, vil dog have mulighed for at klage til Ligebehandlingsnævnet.
Hvornår er forhandlingen tilstrækkelig?
Jobcenteret skal i forbindelse med forhandling vejlede den offentlige arbejdsgiver om mulighederne for hjælpemidler, personlig assistance og andre handicapkompenserende ordninger, så arbejdsgiver får kendskab til mulighederne for at kompensere for en ansøgers handicap.
Jobcenteret kan derfor ikke blot kvittere for modtagelsen af den skriftlige redegørelse fra arbejdsgiveren, men skal indgå i forhandlingen og vejlede arbejdsgiveren om, hvilke konkrete kompenserende ordninger, der vil kunne tilbydes.
Vejledningen fra jobcenteret skal være så individuel og konkret, som det er muligt på baggrund af oplysningerne om handicappet. Jobcenteret har herefter pligt til at lave et skriftligt referat af forhandlingen.
Eksempel:
Ankestyrelsen har i en konkret sag udtalt, at en offentlig arbejdsgiver ikke havde overholdt forhandlingspligten på trods af, at arbejdsgiveren havde givet en skriftlig redegørelse og modtaget svar fra jobcenteret.
Arbejdsgiveren havde i den skriftlige redegørelse anført, på hvilket grundlag arbejdsgiveren påtænkte at meddele afslag til ansøgeren med handicap. Det fremgik blandt andet af redegørelsen, at afslaget var begrundet i, at de andre kandidater havde mere erfaring og specialiserede uddannelser.
Jobcenteret meddelte efter modtagelsen af den skriftlige redegørelse, at de havde taget deres henvendelse til efterretning, og der ikke blev fortaget yderligere.
Ankestyrelsen henviste i udtalelsen til, at der ikke var foretaget en reel forhandling mellem arbejdsgiver og jobcenteret. Årsagen var, at jobcentret ikke havde indgået i en reel forhandling og kontaktet arbejdsgiver for at vejlede arbejdsgiver om mulighederne for hjælpemidler, personlig assistance og andre handicapkompenserende ordninger.
På baggrund af sagens oplysninger vurderede vi, at arbejdsgiveren ikke havde overholdt pligten til at forhandle med jobcentret.
Borgere med handicap kan søge med fortrinsadgang via jobcentret eller uden om jobcentret.
Hvis en offentlig virksomhed ansætter en intern medarbejder i en stilling, er det ikke muligt at gøre brug af fortrinsadgang til denne stilling. Søges med fortrinsadgang til en stilling i jobcentret i ansøgers bopælskommune skal jobcentret i nabokommunen behandle ansøgningen. Se liste over nabojobcentre fra 2007 i PDF udgave her.
Regler
I lov om kompensation til handicappede i erhverv m.v. kapitel 2 og den tilhørende bekendtgørelse kapitel 2 kan du læse om reglerne for fortrinsadgang.
- Bekendtgørelse af lov om kompensation til handicappede i erhverv m.v.
- Link til kompensationsloven
- Link til kompensationsbekendtgørelsen
- Bekendtgørelse om kompensation til handicappede i erhverv m.v.
- Bekendtgørelse om ændring af bekendtgørelse om kompensation til handicappede i erhverv m.v.
- Vejledning om lov om kompensation til handicappede i erhverv m.v.